城市更新勿忘“文化滴灌”

   一座城市的历史文化街区，是充满历史感、地方感的独特区域，储存了大量有价值的历史信息，也保存了传统建筑风貌和风土人情，是城市发展的缩影。其重要的“文化滴灌”功能，让一个城市能够持续弘扬其历史价值、美学价值、实用价值、商业价值、社会情感价值。

  当前，随着各地纷纷启动城市更新工作，为满足现代功能需要进行的城市改造，往往冲击了历史文化街区的保存，从中也体现出保护与更新的种种矛盾。一是与居住群体利益的矛盾。这些老旧街区，由于功能衰退和物质老化严重，与现代生活需求存在巨大差距，而居民数量的增长也使原有的历史性设施无法满足居民需要。二是与追求经济利益的矛盾。一些地方把旧城改造作为有利可图的投资热点，容易形成急功近利的价值观，忽视城市发展的整体利益和长远利益，一些历史文化痕迹被无情抹去。三是与城市治理短视化的矛盾。一些地方缺少“一张蓝图绘到底”的久久为功意识，较好的保护发展规划经常在政府换届后就被束之高阁。四是保护建设费用与资金短缺的矛盾。历史文化街区的保护、建设、管理，涉及相当数量的居民外迁安置费、市政设施改造费、建筑修缮维护费等，需要的资金数额巨大，仅靠政府财政支出显然难以为继。

  这些年我国经济社会发展很快，城市建设更是日新月异。如何统筹改善人居环境和保护历史文化底蕴，在加强保护的前提下开展城市基础设施建设，有机融入现代生活气息，让古老城市焕发新的活力，是城市治理的一个重大课题。住房和城乡建设部曾于2018年印发通知，要求根据轻重缓急合理确定项目安排，采用微改造的“绣花”“织补”方式，以小规模、渐进式的节奏，持续提升历史文化街区宜居性，增强人民群众的获得感。2021年印发的《关于进一步加强历史文化街区和历史建筑保护工作的通知》提出，修复和更新历史文化街区，持续提升历史文化街区的宜居性。这些都为各地统筹城市更新和历史文化街区保护指明了行动方向。

  一些地方也探索出各种实践经验。例如通过与居民签订协议，传统院落经调整升级后引入高端业态，让街区居民切实受益；引入书店、咖啡、酒吧、餐饮、老字号、非遗传承、特色小吃、精品民宿、文化体验等商户，形成沿街网红商业模式，构建竞争、互补、活跃的良好运营态势；建立生活驿站等集约型城市服务设施，有序管理社区公共设施，补齐现代都市功能，增加社区交往空间，营造服务全年龄层的丰富有趣的弹性复合休憩场所。一系列行动为历史文化街区打造了生机盎然的古韵新生，值得研究借鉴。

  应当看到，历史文化街区的宜居环境改善涉及住建、水务、电力、应急安全等多个方面，基础设施建设、环境改善提升等无不依赖政府各有关部门与社区居民的协同配合，这使得议事平台和协商机制的构建提上日程。为此，需要打破部门壁垒，通过建立综合管理机构，统筹职能部门，明确责任主体，细化工作职责，逐步解决部门条块分割的问题。同时，要灵活探索历史文化街区运营机制，调动社会专业力量和资金参与改造与运营，工作中充分听取居民意见和建议，逐步形成政府统筹、部门协作、专业支持、公众参与的机制平台，形成推进历史文化街区保护与改造的合力。



 

1. 凡本网注明“来源：中国生活消费网” 的所有作品，版权均属于中国生活消费网。如转载，须注明“来源：中国生活消费网”。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。

2. 凡本网注明 “来源：XXX（非中国生活消费网）” 的作品，均转载自其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。

3. 任何单位或个人认为中国生活消费网的内容可能涉嫌侵犯其合法权益，应及时向中国生活消费网书面反馈，并提供相关证明材料和理由，本网站在收到上述文件并审核后，会采取相应措施。

4. 中国生活消费网对于任何包含、经由链接、下载或其它途径所获得的有关本网站的任何内 容、信息或广告，不声明或保证其正确性或可靠性。用户自行承担使用本网站的风险。

5. 基于技术和不可预见的原因而导致的服务中断，或者因用户的非法操作而造成的损失，中国生活消费网不负责任。

6. 如因版权和其它问题需要同本网联系的，请在文章刊发后30日内进行。联系邮箱：zgshxfw@126.com 手机：13910910492 13911566744（含微信）QQ：1176602562